電子開標是通過互聯網以及聯接的交易平臺,在線完成數據電文形式投標文件的拆封、解密,展示唱標內容并形成開標記錄的工作程序。電子開標時間應當嚴格按照招標文件約定,在投標截止時間的同一時間進行。開標場所是依托互聯網的交易平臺虛擬空間,不受物理空間限制。電子開標要求所有投標人準時參加開標并操作解密投標文件。
傳統紙質招標投標情況下,招標人應當邀請所有投標人參加開標,投標人有不參加開標的權利。除招標文件特別約定外,投標人不參加開標不影響其投標文件有效性。《電子招標投標辦法》要求投標人準時登錄交易平臺在線參加開標。實踐中,主要采用投標人自行加密和解密電子投標文件的方式。投標人如果不在線參加開標并操作解密,任何其他單位和個人都不能解密投標文件。電子開標時,需要所有投標人在線簽到并電子簽名確認開標記錄。
電子開標基本流程如下:
1.招標人或招標代理機構在交易平臺指定開標主持人。主持人只能根據交易平臺事先設定的流程和權限操作電子開標。
2.參加電子開標的投標人通過互聯網在線簽到。
3.開標時間到達,交易平臺按照事先設定的開標功能,自動提取投標文件。
4.交易平臺自動檢測投標文件數量。投標文件少于3個時,系統進行提示。主持人根據實際情況和相關規定,決定繼續開標或終止開標。
5.主持人按招標文件規定的解密方式發出指令,要求招標人和(或)投標人準時并在約定時間內同步完成在線解密。
6.開標解密完成后,交易平臺向投標人展示已解密投標文件開標記錄信息。
7.投標人對開標過程有異議的,可通過交易平臺即時提出。
8.交易平臺生成開標記錄,參加開標的投標人在線電子簽名確認。
9.開標記錄經電子簽名確認后,向各投標人公布。
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